Νέα διαμάχη ξέσπασε μεταξύ της Κυβέρνησης και με τους Δήμους, για τα έσοδα από τα πρόστιμα του ΚΟΚ αυτή τη φορά.
Οι Δήμαρχοι τονίζουν πως η αρμοδιότητα είσπραξης ανήκει στους Δήμους και δεν πρέπει να αφαιρεθεί όπως προβλέπεται σε ρύθμιση νόμου από το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης.
Το νέο αυτό επεισόδιο φέρνει στα άκρα τις σχέσεις των δυο πλευρών καθώς μετά τις υπηρεσίες δόμησης φαίνεται η Κυβέρνηση να παίρνει ακόμη μια αρμοδιότητα από τα χέρια της αυτοδιοίκησης που έφερνε μερικά έσοδα στα ταμεία των Δήμων.
Οργή της ΚΕΔΕ
«Η ΚΕΔΕ καταδικάζει απερίφραστα την συγκεκριμένη κίνηση στη μεταφορά του συνόλου των εσόδων σε ειδικό λογαριασμό με τίτλο «Εθνικό Ταμείο Ειδικής Ασφάλειας» ενώ μέχρι σήμερα τα έσοδα αυτά κατευθύνονται στο σύνολό τους στα ταμεία των Δήμων.
Αν ψηφιστεί η συγκεκριμένη ρύθμιση που έχει περιληφθεί στο άρθρο 20 του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης «Ψηφιακή Ενίσχυση της Οδικής Ασφάλειας και λοιπές διατάξεις», θα αφαιρεθούν από τα ήδη άδεια ταμεία των Δήμων πολύτιμοι πόροι που μας αποδίδονταν εδώ και δεκαετίες. Πόροι με τους οποίους χρηματοδοτούνταν απαραίτητα έργα για την ενίσχυση της οδικής ασφάλειας στις πόλεις μας και την προστασία ανθρώπινων ζωών από τα τροχαία ατυχήματα.
Δεν αντιλαμβανόμαστε με ποια λογική και χωρίς να έχει προηγηθεί ενημέρωση της Αυτοδιοίκησης, αποφασίστηκε δικά μας χρήματα να μας αφαιρεθούν, για να δοθούν μεταξύ άλλων και για την ενίσχυση των ασφαλιστικών ταμείων του ένστολου προσωπικού της Ελληνικής Αστυνομίας και του Στρατού, αντί η ενίσχυση αυτή να γίνει με χρήματα του κρατικού προϋπολογισμού.
Ζητάμε την απόσυρση του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου, το οποίο με τη σημερινή του μορφή προσβάλλει κατάφωρα και υποβαθμίζει την αυτοδιοίκηση.
Ξεκαθαρίζουμε ότι η Κ.Ε.Δ.Ε. δεν διαφωνεί με την ανάγκη να υπάρξει μια ολοκληρωμένη παρέμβαση στον τομέα της οδικής ασφάλειας, με την υλοποίηση έργων που αφορούν την εγκατάσταση και συντήρηση καμερών στο οδικό δίκτυο της χώρας. Διαφωνούμε όμως κάθετα με τη θέση ότι το έργο αυτό πρέπει να το πληρώσουν οι Δήμοι, αφαιρώντας τους πολύτιμα έσοδα. Επιπλέον, δεν είμαστε διατεθειμένοι να καταστούμε όμηροι στην εκάστοτε κυβέρνηση, η οποία θα έχει την ευχέρεια να καθορίζει με υπουργικές αποφάσεις το ποσοστό των εσόδων που θα κατανέμεται στους Δήμους από τα πρόστιμα, όταν μέχρι σήμερα τα έσοδα αυτά κατέληγαν στο σύνολό τους στην Αυτοδιοίκηση.
Είναι αδιανόητο την ώρα που η εθνική οικονομία ανακάμπτει και τα δημόσια έσοδα αυξάνονται, να έρχονται στη Βουλή νόμοι που αφαιρούν πόρους από έναν θεσμό που αποτελεί βασικό πυλώνα του Κράτους.
Η Κ.Ε.Δ.Ε. ζητά το αυτονόητο από το Κεντρικό Κράτος. Να αποδοθούν επιτέλους στους Δήμους οι αναγκαίοι πόροι και ξεκάθαρες αρμοδιότητες, ώστε να μπορούν να ασκήσουν τις συνταγματικά κατοχυρωμένες ευθύνες τους προς όφελος των πολιτών.
Αλλά πάνω από όλα απαιτούμε από το Κεντρικό Κράτος να σεβαστεί την Αυτοδιοίκηση. Ως εδώ. Τα έσοδα από τα πρόστιμα του Κ.Ο.Κ. δεν μπορούν να αφαιρεθούν από τους Δήμους.»
Αναφέρει σε ανακοίνωση της η ΚΕΔΕ
Στην αντεπίθεση οι Δήμαρχοι
Ο ένας Δήμαρχος μετά τον άλλον περνάνε στην αντεπίθεση και τάσσονται κατά της συγκεκριμένης ρύθμισης. Μεταξύ άλλων έχουν τοποθετηθεί, ο Δήμαρχος Αθηναίων Χάρης Δούκας, ο Δήμαρχος Βάρης – Βούλα – Βουλιαγμένης και ο Δήμαρχος Αλίμου
Χάρης Δούκας: «Η φτωχοποίηση των Δήμων αποτελεί πλήγμα στην καθημερινότητα των πολιτών»
Η κυβέρνηση κορυφώνει την επίθεση της στους δήμους, με επικίνδυνους ακροβατισμούς που στρέφονται ευθέως κατά των πολιτών. Αιφνιδιαστικά και εν κρυπτώ, ετοίμασε νομοσχέδιο, με το οποίο αφαιρεί από τους δήμους περί τα 50 εκατομμύρια ευρώ που προέρχονται από τα πρόστιμα του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας (ΚΟΚ). Σε μια μοναδικής ευρωπαϊκής πρωτοτυπίας ρύθμιση αφαιρεί πόρους από τους δήμους, με τους οποίους χρηματοδοτούν έργα και παρεμβάσεις οδικής ασφάλειας και τους διανέμει κατά προτεραιότητα στα Ταμεία Πρόνοιας Αστυνομικών, στην Πρόνοια Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων, στην Πρόνοια εργαζομένων στα Σώματα Ασφαλείας και στο Μετοχικό Ταμείου Στρατού. Μάλιστα, πριν τους αφαιρέσει τα έσοδα από τα πρόστιμα, νομοθέτησε τον τριπλασιασμό τους.
Την ώρα που στα λόγια η κυβέρνηση κόπτεται για την οδική ασφάλεια, στερεί από τους δήμους και τα ελάχιστα μέσα που διαθέτουν για να χρηματοδοτούν έργα που αφορούν την ασφάλεια του οδικού δικτύου, το οποίο σύμφωνα με την ΕΛΣΤΑΤ, ευθύνεται αποκλειστικά για ένα στα 10 τροχαία ατυχήματα.
Δεν μας εκπλήσσει η κυβερνητική τακτική. Την είδαμε να ξετυλίγεται από την φετινή ΔΕΘ, όταν απέκλεισε επιδεικτικά τους δήμους ακόμα και με ένα ευρώ ενίσχυση, από το υπερπλεόνασμα των 9 και πλέον δισεκατομμυρίων ευρώ του κρατικού προϋπολογισμού για το οποίο πανηγυρίζει το κυβερνητικό επιτελείο.
Είχαμε επισημάνει έγκαιρα, ότι αυτή η κυβέρνηση έχει δυσανεξία στους αποκεντρωμένους θεσμούς και στην Τοπική Αυτοδιοίκηση. Ό,τι δεν ελέγχει το επιτελικό κράτος του Μαξίμου, επιχειρεί να το αποδυναμώσει.
Στο μακρύ κατάλογο των επιθετικών κυβερνητικών πολιτικών κατά της Αυτοδιοίκησης (π.χ. παρακράτηση θεσμοθετημένων πόρων, διατήρηση των μνημονιακών περιορισμών για πόρους και προσωπικό, τέλος ταφής απορριμμάτων, αποκλεισμός από την διαχείριση απορριμμάτων και νερών, αποκλεισμός από τα έσοδα του τέλους ανθεκτικότητας, ΝΟΚ, αφαίρεση της αρμοδιότητας των πολεοδομιών, κ.ά.), έρχεται το νομοσχέδιο του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης για τα πρόστιμα του ΚΟΚ, το οποίο είναι πρωτοφανούς έμπνευσης: Ενώ αναθέτει στους δήμους νέες αρμοδιότητες (π.χ. τοποθέτηση καμερών στους δρόμους), όχι μόνο δεν μεταφέρει νέους πόρους, αλλά αφαιρεί και πόρους που οι δήμοι διαχειρίζονται εδώ και δεκαετίες.
Αυτή η νέα επίθεση οφείλει να βρει τους δημάρχους ενωμένους και αποφασιστικούς.
Καλούμε:
- Την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, να εγκαταλείψει τον δρόμο «των δηλώσεων και ανακοινώσεων καταδίκης» και να αναλάβει δυναμικές πρωτοβουλίες για να αποσυρθεί η επίμαχη ρύθμιση από το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο. Να συγκαλέσει άμεσα έκτακτο Διοικητικό Συμβούλιο.
- Όλα τα Κόμματα να αναλάβουν πρωτοβουλίες για να σταματήσουν την ενορχηστρωμένη επίθεση της κυβέρνησης στην Αυτοδιοίκηση και να μην επιτρέψουν ένα ακόμη πλήγμα κατά των αποκεντρωμένων θεσμών.
Δήμαρχος Αλίμου: Τεράστιο πλήγμα για τους Δήμους που βρίσκονται εδώ και καιρό σε οικονομική ασφυξία
Ο Δήμαρχος Αλίμου τονίζει πως όλο αυτό πρόκειται για λυπητερή εξέλιξη τόσο για τον τρόπο που γίνεται όσο και για τις συνέπειες που προκαλεί
«Για να το πούμε απλά: η αφαίρεση πόρων σημαίνει αυτόματα και λιγότερα έργα για τους πολίτες. Θεσμικά οι δήμοι και οι αρετοί τους αντιμετωπίζονται απαξιωτικά ως οι «φτωχοί συγγενείς» της Ελληνικής Δημόσιας Διοίκησης. Λειτουργικά μειώνονται ακόμα περισσότερο οι δυνατότητες των Δήμων να κάνουν έργα αναγκαία για την καθημερινότητα των πολιτών, όπως είναι οι ασφαλαστρώσεις, η φροντίδα των σχολείων, των παιδικών χαρών και των χώρων άθλησης. Βρισκόμαστε εδώ και καιρό σε οικονομική ασφυξία. Κατά συνέπεια η αφαίρεση χρημάτων από τα ταμεία μας, έστω και η παραμικρή για εμάς είναι καίρια. Η Κυβέρνηση αντί να μας υποστηρίζει όπως αναμέναμε σφίγγει ακόμη περισσότερο τη θηλιά γύρω από το λαιμό. Πέρυσι, όλοι οι δήμοι αναγκάστηκαν να κάνουν αυξήσεις στα Δημοτικά Τέλη για να καταφέρουν να λειτουργήσουν. Κάθε αφαίρεση εσόδου έχει συνέπειες για τους δημότες όπως είναι λιγότερα έργα και περισσότερη πίεση για τις δημοτικές αρχές για να βάλουν τοπική φορολογία για να καλύψουν την οικονομική απώλεια. Σας λέω μόνο έναν αριθμό η θεσμοθετημένη χρηματοδόητηση είναι 8,2 δισ. το έτος Αντί αυτών οι δήμοι θα πρέπει να αρκεστούν φέτος σε 2.6 δισ. ευρώ. Τέτοια υποχρηματοδότηση δεν είχαμε ούτε στα μνημόνια»
Δήμαρχος Βάρης – Βούλας – Βουλιαγμένης «Προκλητική και αιφνιδιαστική αφαίρεση πόρων από τους Δήμους»
Με ανακοίνωση του ο Δήμαρχος Βάρης-Βούλας-Βουλιαγμένης Γρηγόρης Κωνσταντέλλος υποστηρίζει ότι προωθείται διάταξη που αφαιρεί από τους δήμους την δυνατότητα είσπραξης των προστίμων του Κώδικα οδικής Κυκλοφορίας:
Ο Δήμαρχος στην ανακοίνωση του υποστηρίζει μεταξύ άλλων: «Έως σήμερα το κράτος έδινε αρμοδιότητες στους Δήμους χωρίς πόρους ή έστω μέρος των απαιτούμενων πόρων. Τώρα βλέπουμε ότι προχωράει παρακάτω, νομοθετώντας νέες αρμοδιότητες αφαιρώντας όμως τα έσοδα που προέκυπταν μέχρι σήμερα.
Η Κυβέρνηση, με το υπό διαβούλευση σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης με τίτλο «Ψηφιακή ενίσχυση της οδικής ασφάλειας και λοιπές διατάξεις», επιχειρεί μία κακόβουλη, αντιαυτοδιοικητική και απολύτως αδικαιολόγητη παρέμβαση.
Σύμφωνα με το Άρθρο 20 του σχεδίου, αφαιρείται από τους Δήμους η αρμοδιότητα είσπραξης των προστίμων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και το σύνολο των σχετικών εσόδων μεταφέρεται στον κρατικό προϋπολογισμό, σε νέο λογαριασμό με τίτλο «Εθνικό Ταμείο Οδικής Ασφάλειας και Πρόστιμα για Παραβάσεις του Κ.Ο.Κ.». Παράλληλα όμως, στο ίδιο σχέδιο νόμου δίνεται η δυνατότητα στους δήμους υπό όρους να τοποθετούν κάμερες για τον έλεγχο της κυκλοφορίας.
Πλέον, τα έσοδα αυτά αντί να καταβάλλονται συνολικά στους Δήμους – όπως συνέβαινε επί δεκαετίες έως και σήμερα –θα διανέμονται σε σειρά κρατικών φορέων, μεταξύ των οποίων:
- η ΟΔ.Υ.Σ.Ε.ΑΣ. (Ολοκληρωμένο Δίκτυο Υποδομών & Συστημάτων Ελέγχου για την Ενίσχυση της Οδικής Ασφάλειας), για τη χρηματοδότηση του έργου εγκατάστασης και συντήρησης των καμερών,
- ο Τομέας Πρόνοιας Αστυνομικών (Τ.Π.ΑΣ.),
- ο Τομέας Πρόνοιας Υπαλλήλων Αστυνομίας Πόλεων (Τ.Π.Υ.Α.Π.),
- το Μετοχικό Ταμείο Στρατού (Μ.Τ.Σ.),
καθώς και «λοιποί φορείς» που εγκαθιστούν οπτικά συστήματα ελέγχου.
Όπως αναφέρει ο κ. Κωνσταντέλλος: «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση υποβαθμίζεται για μία ακόμα φορά σε ρόλο θεατή, καθώς το ποσοστό των εσόδων που ενδέχεται να αποδίδεται στους Δήμους δεν καθορίζεται καν νομοθετικά, αλλά παραπέμπεται σε μελλοντικές κοινές υπουργικές αποφάσεις, κατόπιν εισήγησης της ΟΔ.Υ.Σ.Ε.ΑΣ. — δηλαδή, αφήνεται στη διακριτική ευχέρεια της εκάστοτε κυβέρνησης.
Συγκεκριμένα, σύμφωνα με το Άρθρο 20 παρ. 8 (γ) και (δ) του σχεδίου νόμου:
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Υποδομών και Μεταφορών, Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, Εσωτερικών, Προστασίας του Πολίτη και Ψηφιακής Διακυβέρνησης, κατόπιν εισήγησης της ΟΔ.Υ.Σ.Ε.ΑΣ., καθορίζονται ο ειδικότερος τρόπος είσπραξης, ο υπολογισμός και η κατανομή του μέρους των εισπραττόμενων προστίμων που διατίθεται, καθώς και κάθε άλλο σχετικό θέμα για την εφαρμογή των σχετικών παραγράφων.
Με άλλα λόγια, το ύψος και ο τρόπος κατανομής των εσόδων δεν είναι θεσμικά εγγυημένα, αλλά εξαρτώνται αποκλειστικά από μελλοντικές υπουργικές αποφάσεις. Πρόκειται για περαιτέρω αφαίρεση από τα ήδη χειμαζόμενα ταμεία των Δήμων».
Κάνει λόγο για απώλεια εσόδων
Ο Γρηγόρης Κωνσταντέλλος κάνει λόγο -μεταξύ άλλων που υποστήριξε- για μεγάλη απώλεια εσόδων για τον Δήμο του: «Ενδεικτικά αναφέρουμε πως για τον Δήμο Βάρης Βούλας Βουλιαγμένης, η απώλεια αυτή μπορεί να φτάσει το ύψος των 500.000 ευρώ ετησίως – χρήματα που σήμερα κατευθύνονται καθ ολοκληρία στο Δήμο για έργα οδικής ασφάλειας, συντήρηση υποδομών, φωτισμό και παρεμβάσεις που σώζουν ανθρώπινες ζωές στους δρόμους μας.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν θα αποδεχθεί αδιαμαρτύρητα άλλη μια προσβλητική απόφαση αφαίρεσης αρμοδιοτήτων και εσόδων.
Η Κυβέρνηση οφείλει να αποσύρει άμεσα το Άρθρο 20 του νομοσχεδίου και να προχωρήσει σε ουσιαστικό διάλογο με την ΚΕΔΕ για οποιαδήποτε μεταβολή αγγίζει τη λειτουργία και την οικονομική βιωσιμότητα των ΟΤΑ».
Ο Δήμαρχος καταλήγει στην δήλωση του λέγοντας μεταξύ άλλων: «Δεν ζητάμε χάρες, απαιτούμε επιτέλους σεβασμό, θεσμική ισοτιμία και οικονομική ανεξαρτησία».
Δήμαρχος Μοσχάτου – Ταύρου: «Όχι στην αφαίρεση των προστίμων του ΚΟΚ από τους Δήμους»
Δήλωση του επικεφαλής της Παράταξης «Αυτοδιοικητικό Κίνημα» στην Π.Ε.Δ.Αττικής, Δημάρχου Μοσχάτου – Ταύρου, Ανδρέα Ευθυμίου, για το Άρθρο 20, του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου του Υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης:
“Εκφράζουμε την κατηγορηματική μας αντίθεση στη διάταξη του Άρθρου 20 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου «Ψηφιακή ενίσχυση της οδικής ασφάλειας και λοιπές διατάξεις», με την οποία αφαιρείται από τους Δήμους η αρμοδιότητα είσπραξης των προστίμων του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και τα αντίστοιχα έσοδα μεταφέρονται στο κεντρικό κράτος.
Πρόκειται για μία αντιαυτοδιοικητική παρέμβαση, που όχι μόνο στερεί σημαντικούς οικονομικούς πόρους από τους Δήμους, αλλά αναιρεί τον ίδιο τον σκοπό για τον οποίο οι πόροι αυτοί χρησιμοποιούνταν: την ενίσχυση της οδικής ασφάλειας, τη συντήρηση των υποδομών, τον δημοτικό φωτισμό και τις μικρές αλλά κρίσιμες παρεμβάσεις που κάνουν τις πόλεις μας ασφαλέστερες και πιο λειτουργικές.
Οι Δήμοι δεν μπορούν να αντιμετωπίζονται ως απλοί θεατές των αποφάσεων που καθορίζουν τη λειτουργία και τη βιωσιμότητά τους. Είναι οι φορείς που βρίσκονται πιο κοντά στον πολίτη, που γνωρίζουν τις ανάγκες της τοπικής κοινωνίας και που κάθε μέρα δίνουν μάχη για να παρέχουν υπηρεσίες με περιορισμένους πόρους και αυξανόμενες απαιτήσεις.
Η αφαίρεση αυτών των εσόδων αποτελεί ουσιαστική υπονόμευση της οικονομικής αυτοτέλειας της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Αφήνει τα Δημοτικά Ταμεία πιο φτωχά και τους Δήμους λιγότερο ικανούς να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους απέναντι στους δημότες.
Αντί η Πολιτεία να στηρίξει τους Δήμους, να ενισχύσει τη διαφάνεια, τη λογοδοσία και την αποτελεσματικότητά τους, επιλέγει να αποδυναμώνει έναν θεσμό που αποτελεί πυλώνα δημοκρατίας και κοινωνικής συνοχής.
Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν ζητά προνόμια, ζητά ισοτιμία και σεβασμό. Ζητά το αυτονόητο: να μπορεί να σχεδιάζει, να υλοποιεί και να χρηματοδοτεί τις δράσεις που αφορούν την καθημερινότητα των πολιτών, χωρίς συνεχείς περικοπές και μεταβίβαση αρμοδιοτήτων χωρίς τους αντίστοιχους πόρους.
Καλούμε την Κυβέρνηση να αποσύρει το Άρθρο 20 και να ανοίξει ουσιαστικό διάλογο με την Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) και τους φορείς της Αυτοδιοίκησης, ώστε κάθε μεταρρύθμιση να βασίζεται στη συνεργασία και όχι στην αφαίρεση.
Καλούμε τον Πρόεδρο της ΚΕΔΕ να αρθρώσει επιτέλους φωνή για τα δίκαια της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Η Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί και δεν πρέπει να αποδεχθεί άλλη μια προσβολή στον θεσμικό της ρόλο.»
