Στην ενότητα «Εγγυήσεις» της Εισηγητικής Έκθεσης του Προϋπολογισμού (Π/Υ) 2026 σημειώνεται ότι: «Η παροχή εγγυήσεων από το Ελληνικό Δημόσιο αποτελεί εργαλείο άσκησης οικονομικής πολιτικής.
Το Ελληνικό Δημόσιο παρέχει την εγγύησή του…κατ’ εφαρμογή του ν.4549/2018 (άρθρα 91-108), του ν.4649/2019 (Α’ 206, Σχήμα «ΗΡΑΚΛΗΣ») και της ευρωπαϊκής νομοθεσίας περί κρατικών ενισχύσεων…».
Η ενότητα περιλαμβάνει τον αριθ. 4.10 πίνακα με τίτλο «Εγγυήσεις, ανεξόφλητο εγγυημένο υπόλοιπο, καταπτώσεις και προμήθειες εγγυήσεων κατά τα έτη 2010 – 2025 (σε εκατ. ευρώ)», ο οποίος υποτίθεται ότι δείχνει το ύψος των υφιστάμενων εγγυήσεων του Δημοσίου/Κράτους την περίοδο 2010-25. Σύμφωνα με τα στοιχεία του πίνακα το ανεξόφλητο εγγυημένο υπόλοιπο, δηλαδή το ύψος των υφιστάμενων κρατικών εγγυήσεων, ακολουθεί έντονα καθοδική πορεία και από 9,8 δισ. που ήταν στις 31.12.19 περιορίζεται σε 6,8 δισ. στις 31.12.24
Την υποτιθέμενη έντονα καθοδική πορεία των κρατικών εγγυήσεων δείχνει παραστατικά και το διάγραμμα 4.8 που ακολουθεί.
Επειδή οι κρατικές εγγυήσεις συνιστούν σοβαρό δημοσιονομικό κίνδυνο (σε περίπτωση αδυναμίας του οφειλέτη να εξοφλήσει τις οφειλές του, το Δημόσιο/Κράτος ως εγγυητής θα κληθεί να τις εξοφλήσει), η εμφανιζόμενη μεγάλη μείωσή τους προβάλλεται ως σημαντικό δημοσιονομικό επίτευγμα
Η μαγική εικόνα για τις κρατικές εγγυήσεις διαψεύδεται πλήρως από τον πίνακα εγγυήσεων του Δελτίου εκτέλεσης Π/Υ Γενικής Κυβέρνησης (Γ/Κ) Δεκεμβρίου 2024.
Συγκεκριμένα, ο πίνακας Γ.2 του Δελτίου δείχνει ότι οι εγγυήσεις του Δημοσίου στις 31.12.24 ήταν τετραπλάσιες (26,2 δισ.) και όχι 6,8 δισ. που δείχνει ο πίνακας 4.10 της Εισηγητικής Έκθεσης του Π/Υ 2026. Στον πίνακα Γ.2 του Δελτίου οι εγγυήσεις του Δημοσίου/Κράτους στις 31.12.24 αναλύονται ως εξής: Κρατικές εγγυήσεις (σ.σ. οι όροι, δημόσιο, κράτος και κεντρική διοίκηση ταυτίζονται στο άρθρο 14 του ν. 4270/2014) 6,9 δισ. // Δάνεια επιχειρηματικότητας 1,4 δισ. // Πρόγραμμα «ΗΡΑΚΛΗΣ» 17,3 δισ. // Εγγυήσεις αντιμετώπισης covid 0,6 δισ. // Εγγυήσεις στήριξης Ουκρανίας 45 εκ. Σύνολο εγγυήσεων 26,2 δισ. Επισημαίνεται, συναφώς, ότι η Εισηγητική Έκθεση του Π/Υ 2021 έδειχνε ότι οι κρατικές εγγυήσεις στις 31.12.19 ήταν 9,8 δισ., ενώ το Δελτίο εκτέλεσης Π/Υ Γ/Κ Δεκεμβρίου 2019 έδειχνε ότι ήταν 11,6 δισ.
Την μαγική εικόνα για τις κρατικές εγγυήσεις διαψεύδει ρητά και το ίδιο το κείμενο της Εισηγητικής Έκθεσης, στο οποίο επισημαίνεται ότι: «Τα παραπάνω στοιχεία (Πίνακας 4.10., Διάγραμμα 4.8.) περιλαμβάνουν μόνο τις εγγυήσεις για τους φορείς εντός και εκτός Γενικής Κυβέρνησης. Αντιθέτως, δεν περιλαμβάνονται οι εγγυήσεις που…αφορούν:
(α) στις Τιτλοποιήσεις των Μη Εξυπηρετούμενων Δανείων (Σχήμα «ΗΡΑΚΛΗΣ»)
(β) στα προγράμματα της ΕΤΕπ για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας
(γ) στο πρόγραμμα SURE και στο Πανευρωπαϊκό Ταμείο Εγγυήσεων, στο πλαίσιο της αντιμετώπισης της πανδημίας Covid-19, (δ) στη χορήγηση έκτακτης Μακροοικονομικής Χρηματοδοτικής Συνδρομής στην Ουκρανία….».
Γιατί, άραγε, δεν περιλαμβάνονται όλες οι κρατικές εγγυήσεις στον πίνακα της Εισηγητικής Έκθεσης; Δεν είναι οι διεσπαρμένες στο κείμενο της Έκθεσης κρατικές εγγυήσεις; Ποιον από τους δύο πίνακες δίνει το υπουργείο οικονομικών στους οίκους αξιολόγησης του αξιόχρεου του Δημοσίου; Πώς θα μάθουν οι Έλληνες το πραγματικό ύψος των εγγυήσεων του Δημοσίου/Κράτους;
